近日，国务院印发《“十四五”节能减排综合工作方案》，《方案》要求完善实施能源消费强度和总量双控、主要污染物排放总量控制制度，组织实施节能减排重点工程，进一步健全节能减排政策机制，推动能源利用效率大幅提高、主要污染物排放总量持续减少，实现节能降碳减污协同增效、生态环境质量持续改善，确保完成“十四五”节能减排目标，为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。

《方案》部署了十大重点工程，明确了具体目标任务，强调

• 交通物流节能减排工程：加快标准化物流周转箱推广应用，全面推广绿色快递包装，引导电商企业、邮政快递企业选购使用获得绿色认证的快递包装产品。

   

• 农业农村节能减排工程：强化农业面源污染防治，推进农药化肥减量增效、秸秆综合利用，加快农膜和农药包装废弃物回收处理。

《方案》明确，到2025年，全国单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物排放总量比2020年分别下降8%、8%、10%以上、10%以上。节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，经济社会发展绿色转型取得显著成效。

《方案》部署了十大重点工程，明确了具体目标任务；

• 重点行业绿色升级工程：以钢铁、有色金属、建材、石化化工等行业为重点，推进节能改造和污染物深度治理。

• 园区节能环保提升工程：鼓励工业企业、园区优先利用可再生能源。

• 城镇绿色节能改造工程：推动低碳城市、韧性城市、海绵城市、“无废城市”建设。

• 交通物流节能减排工程：加快标准化物流周转箱推广应用，全面推广绿色快递包装，引导电商企业、邮政快递企业选购使用获得绿色认证的快递包装产品。

• 农业农村节能减排工程：强化农业面源污染防治，推进农药化肥减量增效、秸秆综合利用，加快农膜和农药包装废弃物回收处理。

• 公共机构能效提升工程：到2025年，创建2000家节约型公共机构示范单位。

• 重点区域污染物减排工程：加大重点行业结构调整和污染治理力度。

• 煤炭清洁高效利用工程：到2025年，非化石能源占能源消费总量比重达到20%左右。

• 挥发性有机物综合整治工程。

• 环境基础设施水平提升工程：加快构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系。

《方案》从八个方面健全政策机制。一是优化完善能耗双控制度。二是健全污染物排放总量控制制度。三是坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。四是健全法规标准。五是完善经济政策。六是完善市场化机制。七是加强统计监测能力建设。八是壮大节能减排人才队伍。